当用户出现温度低、暖气不热、漏水等问题时，应首先向供热单位报修，由供热单位进行处理，住户应留联系电话和联系人，供热单位应在接到后1小时内与住户联系，确定处理时间和方法；出现紧急情况时供热单位应立即处理。