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2018年11月09日

發改價格規〔2016〕2176号

各省、自治區、直轄市發展改革委、物價局,中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司:

本世紀以來,我國天然氣行業取得了長足發展,天然氣利用水平大幅提高。随着天然氣消費量迅速增長,儲氣設施建設速度偏慢、調峰能力不足的矛盾日益突出。為鼓勵投資建設儲氣設施,增強天然氣供應保障能力,現就儲氣設施相關價格政策明确如下:

一、儲氣服務價格由供需雙方協商确定

儲氣服務價格由儲氣設施(不含城鎮區域内燃氣企業自建自用的儲氣設施)經營企業根據儲氣服務成本、市場供求情況等與委托企業協商确定。

二、儲氣設施天然氣購銷價格由市場競争形成

儲氣設施天然氣購進價格和對外銷售價格,由市場競争形成。儲氣設施經營企業可統籌考慮天然氣購進成本和儲氣服務成本,根據市場供求情況自主确定對外銷售價格。

儲氣設施經營企業要與用氣企業單獨簽訂合同,約定氣量和價格。

三、鼓勵城鎮燃氣企業投資建設儲氣設施

城鎮區域内燃氣企業自建自用的儲氣設施,投資和運行成本納入城鎮燃氣配氣成本統籌考慮,并給予合理收益。

用氣季節性峰谷差大的地方,要抓緊在終端銷售環節推行季節性差價政策,削峰填谷,利用價格杠杆提高城鎮燃氣企業供氣積極性,并加強用氣高峰時段需求側管理。

四、工作要求

明确儲氣設施價格市場化政策,對鼓勵投資建設儲氣設施、補儲氣調峰“短闆”,促進天然氣行業長期健康發展具有重要意義。各地區、各有關部門和天然氣生産經營企業要通力合作,及時排查可能出現的問題,認真做好相關工作。

一是保障天然氣市場平穩運行。天然氣生産經營企業要做好生産組織、加強供需銜接,強化資源籌措、優化管網調度,特别是要采取有效措施,增強冬季用氣高峰供應能力,切實保障市場平穩運行。

二是加強溝通和協商。儲氣設施經營企業要主動配合地方發展改革(價格)部門,加強與用戶溝通,妥善協商具體價格。鼓勵儲氣設施對外銷售氣量進入上海石油天然氣交易中心等交易市場挂牌交易,實現價格公開透明。儲氣設施天然氣對外銷售氣量和價格等有關情況,每年4月15日前報我委(價格司)備案。

三是維護天然氣市場秩序。各級價格主管部門要加強市場價格監測,依法查處通過改變計價方式、增設環節、強制服務等方式提高或變相提高價格,以及達成并實施壟斷協議、濫用市場支配地位等違法違規行為,切實維護市場秩序。消費者可通過12358價格監管平台舉報價格違法行為。

國家發展改革委

2016年10月15日

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